REKABET KANUNUNDAKİ DEĞİŞİKLİK SONRASINDA OLUŞAN YENİLİKLER 24 Ağustos 2020
24 Haziran 2020 tarihli ve 31165 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanun’da (“Kanun”) birtakım yapısal değişiklikler yapılmıştır. Söz konusu değişiklikler kapsamında getirilen yenilikler temel olarak aşağıdaki gibidir;
Şirket Birleşme Ve Devralmalarında Uygulanacak Yeni Kriter
24.06.2020 tarihli değişiklik öncesinde, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunu’nun “Birleşme veya Devralma” başlıklı 7. maddesinde; bir birleşme veya devralma işleminin, bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim durum yaratmaya veya hâkim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak gerçekleşmesinin yasak olduğu belirtilmekteydi.
Kanunun önceki halinde, şirket birleşme ve devralmalarına yönelik sınırlamanın ölçütü, birleşme ve devralma işleminin yeni bir hakim durum yaratması veya hakim durumu güçlendirmesinin engellenmesine yönelikti. 24.06.2020 tarihinde getirilen değişiklikte ise; yeni bir hakim durum yaratmayan veya var olan bir hakim durumu güçlendirmeyen bazı birleşme ve devralmaların da yasaklanmasının önü açılmıştır. Buna göre yeni ölçüt, “hakim durum” yerine, “etkin rekabetin korunması” gibi görünmektedir.
Bu kapsamda Rekabet Kurulu, şirketler tarafından gerçekleştirilen yoğunlaşma işlemlerinin, rekabeti önemli ölçüde azaltacak veya engelleyecek nitelikte olduğu kanaatine varırsa, şirketlerin birleşme veya devralma işlemlerini, hakim durumda olup olmadıklarına bakmaksızın kısıtlayabilecektir.
“De Minimis” Kuralı
Kanunu’nun 41. maddesine eklenen yeni düzenleme ile birlikte, rekabete daha fazla zarar veren ihlaller üzerindeki çalışmaların yoğunlaştırılması amaçlanmış olup, Rekabet Kurulu tarafından önceden belirlenecek pazar payı, ciro gibi unsurlarda yapılacak sınırlamalara göre, bu sınırların altında kalan eylemler ile ilgili soruşturma yapılamayacağına ilişkin kısıtlama getirilebilecektir.
Söz konusu hükme benzer “De Minimis” kuralı olarak anılan bir düzenleme Avrupa Birliği mevzuatında yer almakta olup, benzer bir düzenleme bizim mevzuatımıza da eklenmiştir.
Uzlaşma Kavramı
Kanun’un 43. maddesinde yapılan değişiklik ile, rekabeti ihlal eden teşebbüslerin Kurul ile uzlaşma yapmasına olanak tanınmaktadır. Bu kapsamda, ortaya çıkan rekabet sorunlarının giderilmesine yönelik olarak ilgili teşebbüsler tarafından sunulan taahhütler, açık ve ağır ihlaller dışında, Kurul tarafından kabul edilerek soruşturma açılmamasına veya açılmış bulunan soruşturmaya son verilmesine karar verilebilir.
Buna göre soruşturma başlatılan bir teşebbüs açısından oluşturabileceği faydalar göz önüne alınarak Kurul ile uzlaşma sağlanması halinde ortaya çıkabilecek idari para cezalarında da indirim uygulanması düzenlenmiştir.
