Perakende Satış Bedeline (“PSH Bedeli”) İlişkin Mevzuatımızdaki Son Gelişmeler 2 Şubat 2018
Elektrik faturaları üzerinden tahsil edilen kayıp kaçak kullanım bedeli ile PSH okuma bedellerinin iadesi sorunu ülkemizde ciddi bir sorun oluşturmaktadır. Zira; tüketiciler nezdinde söz konusu bedellerin tahsilinin hakkaniyete aykırı olduğu yönündeki intiba neticesinde konu önce yargıya taşınmış, daha sonra hukuka ve hakkaniyete uygun olmayan bu tahsilatların niteliği ve tüketiciye iadesinin oldukça önem arz etmesi sebebiyle, kanun koyucu tarafından konunun yasal olarak tekrar düzenlenmesi ihtiyacı doğmuştur.
24.08.2006 tarih ve 875 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (“EPDK”) kararı uyarınca; elektrik dağıtım şirketlerinin, abonelerin tükettiği elektrik miktarı üzerinden hesaplanacak Perakende Satış Bedeli ( “PSH Bedeli”) adı altında ek bir ücret tahakkuk ettirebileceğine karar verilmiş ve söz konusu PSH bedelleri de söz konusu kararı müteakip ilgili dağıtım şirketleri tarafından kesilen faturalara yansıtılmıştır. Ancak işbu EPDK kararının iptali talebiyle dava açılmış ve söz konusu EPDK kararı, Danıştay 13. Dairesi’nin 06.04.2011 tarihli, 2008/2695 E. ve 2011/1368 K. sayılı ilamı ile iptal edilmiştir.
Bunun üzerine EPDK, 28.12.2011 tarihinde aldığı 3612 sayılı karar ile Danıştay tarafından verilen iptal kararı doğrultusunda PSH bedelinin tüketim miktarı üzerinden değil abone grubuna göre sabit bedel üzerinden alınmasına karar vermiştir. Bu karar neticesinde elektrik dağıtım şirketleri tarafından anılan karar tarihine kadar tahsil edilen PSH bedelleri de hukuki dayanaktan yoksun kalmıştır. Dolayısıyla abonenin de hukuki dayanağı olmaksızın tahsil edilen PSH bedelini geri alma hakkı doğmuştur.
Ancak yasa koyucu, 17.06.2016 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6719 sayılı Kanun ile bu konuyla ilgili derdest davalara müdahale eden bir takım düzenlemeler kabul etmiştir. Zira; 6719 sayılı Kanun’un 21. maddesiyle 6446 sayılı Kanun’un 17. maddesine 10. fıkra olarak, EPDK tarafından gelir ve tarife düzenlemeleri kapsamında belirlenen bedellere ilişkin olarak yapılan başvurularda ve açılan davalarda; tüketici hakem heyetleri ile mahkemelerin yetkisi, bu bedellerin, EPDK’nın düzenleyici işlemlerine uygunluğunun denetimi ile sınırlı olduğu eklenmiş, ve yine 6719 sayılı Kanunun 26. maddesiyle de 6446 sayılı Kanun’a eklenen geçici maddeyle Kurul kararlarına uygun şekilde tahakkuk ettirilmiş dağıtım, sayaç okuma, perakende satış hizmeti, iletim ve kayıp-kaçak bedelleri ile ilgili olarak açılmış olan her türlü ilamsız icra takibi, dava ve başvurularda mevcut değişikliğin geriye doğru yürüyerek uygulanacağı kabul edilmiştir.
Söz konusu değişikliklerin Anayasa’ya aykırı olduğu iddiasıyla iptali için Anayasa Mahkemesi’ne başvurulmuştur. Anayasa Mahkemesi, 15.02.2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 28.12.2017 tarihli, 2016/150 E. ve 2017/179 K. sayılı kararı ile 6719 sayılı Kanunun 21. maddesiyle 6446 sayılı Kanununun 17. maddesine eklenen 10. fıkranın iptaline karar vermiştir.
For English Version
http://www.kasaroglu.av.tr/en/recent-developments-about-retail-sales-tariff-in-turkey
